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纲举目张
五月十九日，皇帝将奕?招到如意洲，兄弟君臣两个并军机处几个人在御前谈及创办海军之事，首先要谈及的，就是海军人员的组成。
“奴才想，此事毋庸上劳圣虑。”文祥第一个说道，“自从咸丰九年之后，皇上锐意行以新政，旗人徙居之后，更使关外凭空而出百万丁户，若是从中寻得一些精干强壮之士，编旗入军，填补海军初建所成的人员亏空，一则可缓解旗下人家因不善耕种，而至衣食无着之苦，二来可以使朝廷多出数万兵员，可谓一举而多得。奴才这点小见识，请皇上体察。”
“阎敬铭、许乃钊，你们以为文祥的话怎么样？”皇帝含笑问道，“还有老五，既然你已经接下了海军大臣的差事，总不好只是听他们说话，也拿出你的主张来嘛！”
“臣弟不敢。臣弟胸中无物，皇上早有所知，不如还是由皇上和列位大人拿出办法来，由臣弟去办——臣弟旁的没有，这份为皇上效劳的心思，自问却是不落人后的。”
这番话说得不能说不得体，奈何皇帝心中有所定见，根本不理他这番推脱的奏答，摇头说道，“不行，朕今儿个一定要让着你说点什么出来。朕就不相信，领了差事有半个月了，你就一点打算也没有？”
“这，皇上让臣弟怎么说呢？”奕?自知躲不过去了，只好说道，“行军海上，和陆上不同，不提兵士会不会操舟之法，也不提能不能受得风波之苦，臣弟想，最起码都得选一些会凫水的人来充盈其间吧？若说水手却不会水，传扬出去，岂不是要给人家笑话？”
奕?为人粗豪，当年在京中的时候，多与贩夫走卒之辈往来，故而思考的角度和说话的方式总带着一股‘混不吝’的感觉，他说，“臣弟请教过别人，都说关外之地，水系纵横，行舟江河上的鱼***有。但散居各地，不服王道久矣——这是在圣祖朝时，就有人上书过朝廷，请康熙爷决断过的，不过因为地旷人稀，难以梳理，而暂时作罢。臣弟想，若是将这些人组织起来，编入军中，未免难度太大，倒不如就在关内选拔一些行舟操船的汉家子弟，北上入军，壮大海疆。”
“你这话说得很对，但朕想，只是从关内选择、捡拔会水面技巧的汉子出关去，充盈海军尚不够圆满——与其如此，倒不如从关内直接发遣百姓出关，一则充盈关外人口；二来也好收巩固东北之用；至于第三嘛，朕想，俄国人图谋我东北之地的贼心不死，总也要抢在俄国人的前面，将东北之地打造得固若金汤，方好断了俄国人的念想。”
“臣弟附议。关外之地，乃我朝龙兴基业，绝对不能容外人插手
皇帝真诚的笑了，“朕就说嘛，老五是个聪明人。这下见到颜色了吧？许乃钊，你说说，老五的话有没有道理？”
“王爷的话，诚然是至理名言。但臣想，汉家百姓，重土思迁，祖宗坟茔，汉人不可——这一次关外对俄国作战，固然有胜保、僧格林沁那般的国士无双，但更多的，不还是靠着朱洪章、胡大毛、林文察、张运兰、鲍超等一群的汉人忠贞之士，才得以建功的吗？”
“所以朕说啊，移民关外，势在必行！不但要迁移汉人出关，而且要大批量的迁移，朕想，用五年时间，使关外百姓总数超过一千万，才算将差仿佛。少于这个数字，关外三省的开发、建设、巩固边防等政务，提也不要提！”
众人无不骇然。一千万人？这不会太多一些了吗？况且说，这么多人涌出关外，吃饭的问题要如何解决？民事、治安又要如何料理、没有一个统筹的计划，是万万不能动手的！
阎敬铭第一个躬身奏答，“皇上所言，正是臣心中所想，但一千万人，数目过于巨大，这些人出关之后，生计何从，总要朝廷为他们事先想在前面，方好以政令之法，颁行全国，在这之前，还是请皇上缓决吧。”
“朕知道，这只是朕的一个未来规划，距离正式实施，还有一段路要走。正如你说的那样，总不能让百姓出关之后，生计无着，到时候给人振臂一呼，而成乱民，就是天下大乱了
“皇上圣明。”
“但这件事也不能因为这样那样的缘故而停止运作，朕不管你们怎么做，总之要拿出一个妥帖的办法来，就先从如何解决百姓出关之后生计的问题着手。这件事有了着落，朕就即刻降旨——在六月底之前，要拿出办法来。都明白了吗？”
文祥一愣，他打着的盘算就是将这件事无休止的拖下去，一直到放得凉了，皇帝想不起来了，才是最好。不料皇帝要在六月底之前拿出办法了，这就是推车撞壁，无路可进了，“这，奴才想，一月之期，时限太短，请皇上再宽容几天吧？”
“不行！今天不过五月中旬，还有四十几天的时间呢，说什么时间太短？”皇帝忽然冷笑着说道，“还是你们根本就不想办这件差事，有意拖后处置？”
“奴才不敢，奴才不敢！”
“你最好不要敢。朕告诉你们，六月三十日之前拿不出办法来，朕就一个一个全部撤换了你们。就不相信，没有张屠户，就吃带毛猪？”
听皇帝以罢相而威胁，文祥几个无言以对，心中更不敢有旁的胡乱想法，恭恭敬敬的跪倒行礼，碰头而出。
“啐！”皇帝轻啐了一口，“这些做老了官职的混账，成天就没有一个是心里想着国事，只知道为自己的利禄打算！”
“皇上，臣弟想，您也不必为一时未能尽臻圆满而恼怒。国事总是要一天一天来做，一件一件来做的嘛。”奕?赔笑劝说道，“远的不说，只说臣弟当年奉旨出行，到欧洲列国去走一圈，所到之处，不论中外，热情之踊跃、迎请之端庄，都可见我大清国势日上，四海臣服之景。这还是几年之前，若是能够得皇上降旨，由臣弟再走一遭，不知道是如何荣光之至呢！”
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