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督臣领袖，自然是直隶，不过若论起来能够称得上是‘雄藩’的，就只有两江和两广了。东南人文荟萃，天下菁英大半于此，开府两江，自然是煊赫已极，非同小可。
陆建瀛接到上谕，很是楞了半晌，怎么好端端的把自己发往两广了呢？旨意中是措辞很是温婉，说陆建瀛在两江任上，‘多日奔劳，***心过甚，’皇上本想将其‘北召内用’君臣两个‘日夜盘桓’，只不过第念两广所在‘夷情凶猛’，而徐广缙又非‘治理长才’，这才简派他奔赴两广，相信以他的手段和能力，必然能够使‘民情恰然，列夷雌伏小说
除了这些文字之外，皇帝倒也不肯手紧，给他加了‘兵部尚书衔’，又赏赐黄马褂，三眼花翎，命令他，‘一待接任之员抵府，交办差事之后，择日启程’。
陆建瀛碰头领旨谢恩之后，让幕府缮草谢恩折，鸣炮拜发，然后让人火速办差，只等接收大员到了，即刻交付。等了几天，桂良抵省，陆建瀛亲自到城外接官亭迎接，将他请入总督府，招待得分外热情——彼此都是官场上人，这等事也不必一一细表。
等到陆建瀛和他办理的交接手续，桂良正式履任两江，坐上了两江总督的高位。
履任之后的第一件事，就是把沙船帮的郑若增和漕帮的罗九找了过来。他这一次赴热河行在陛辞的时候，皇帝对他说过，两江之地，政务繁多，错综复杂，海运之事，经过三年来的试运行，已经初见成效，你到任之后，千万不可懈怠，陆建瀛留下的一片大好成果，更加不能因为你心存‘人去政亡’之念，而付之阙如。否则，朕断断不能饶你。
皇上声色很是严厉，桂良不敢怠慢，在稍作休整，把衙门中的事情交托给下面的幕僚料理得差不多之后，立刻把这两个人请过府来，仔细询问。
一问之下才知道，两江治下各省的漕粮（虽然已经改为海运，却仍沿袭旧称）共计三百七十余万石，以每条沙船装一千石计算，就是三千六七百条。
船只不是大问题，郑若增和罗九这几年来大肆购买、打造沙船，有一些还是拿当年漕船改头换面重新使用的。只是这样，船只仍然不够使用，不过这几年合作下来，郑若增和罗九早有了默契，沙船在天津卸下漕粮，却并不会直接南返——。
听到这里，桂良问道，“为什么？是风信不符吗？”
“回总宪大人，不是的。”郑若增给他解释，“回上海是‘回空’，若是空船回返，水脚太贵，所以便要在天津卸船之后，继续北上，到了旅顺，装载大批的北货回南——这样一来的话，等于便减轻了公家的运价。”
“哦。”桂良点头，表示听懂了，“那，这样一趟，总要多少时日？”
“这要看在天津卸船顺利与否，若是顺利的话，总计四十天，就可以了。”
“好在时间还算富裕，就走两趟好了。不过，海运来回方向不同，去时是从东南奔西北，回程则相反，初夏之际多东南风，不利回程，”桂良很是读过一些书的，倒不是两眼全黑，任凭属下摆弄的昏聩之辈，问题也很在点子上，“如果风向不利，耽误了第二趟装运，两位如之奈何？”
“大人圣明。这等事当然也要先考虑到，不过逆风逆水，船只只是走得慢，不是不能走，到时候只有见风使帆，格外用心用力而已。”
“风险呢？”桂良又问，“我看过《元史?食货志》，自元世祖用丞相伯颜之策，创兴海运以后，‘风涛不测，粮船漂溺者无岁无之，间亦有船坏而弃米者’；我倒要请教，沙船往来，真的没有风险吗？”
“风险怎么没有？”罗九答说，“不过风险二字，要看怎么说，同样出事，在甲是风险，在乙可能就不是，不能一概而论。”
“你倒举个例子？”
“大人，是这样的。譬如在洋面上遇到海盗，在商人是风险，在公家就不是，因为公家有水师保护。”罗九说，“商人遇盗也有两种，有的有风险，有的没有。”
“这又是什么道理呢？”
罗九和郑若增相视一笑，似乎不大愿意往下再说，却禁不住桂良一再追问，终于还是说了，“大人钟鼎之家，自然不知向小的这般跑江湖的难处。这就好比陆路上的镖行一般，有的镖行手面阔，吃得开，三山五岳的英雄好汉总能够拉上交情，丢了镖，凭一份名帖就可以拿回来；有的就不行。”
郑若增说，“镖行招对了，风险就小。商人运货也是一样的，找沙船找对了，这方面几无风险可言，当然，费用也不一样。”
桂良这一次听明白了，原来沙船帮和洋面上的海盗有声气相通的，所以才不至于遭劫！当下又问道，“遇上章弹劾琦善五大罪的裕谦，是蒙古族大员中少有的主战派。
朝廷对英宣战之后，用兵广东，照例是要在江西、浙江设兵站，办理粮台。江西那边是派的前任广东巡抚，改调刑部尚书的祈贡做专差，浙江这边，则是以署理两江总督，钦差大臣裕谦为主。
定海失守，英军进扑镇海，浙江提督余步云贪生怕死，弃城而走，裕谦见事不可为，便跳江自杀，后来又给人救了上来，最后到了余姚，在此地气绝身亡。
朝廷和英人议和之后，道光皇帝以为裕谦‘以身殉国，大勘表彰’，为旌其忠烈，除了各种抚恤之外，更拨银为其修建墓地，享殿，石碑，石柱，望天吼，石羊等物一应俱全。他的几个孩子，也特旨准予以举人之身，参加会试。
三个人在总督行辕一边喝茶一边说着闲白儿，又等了片刻，黄倪二人才姗姗来到，彼此见礼之后，各自落座，桂良把奕?派人送来的书信给大家传阅一遍，又把和信差说的话和几个人说了，最后他说，“铁路一物，是皇上念兹在兹，圣心挂念之事，在我省内推行，实在是令我等官民人等乐见其成的大事。只是这其中碍难之处重重，要靠在坐列位，共同谋划，共襄盛举。”
和桂良同样的，兴建铁路是在坐几个人都知道，只是不知道皇上有意将此事放在两江来进行？听桂良把和信差的一番对答讲完，联英第一个泛起了嘀咕，他是松江知府，上海正是在其辖区，不提工程所需银两，民夫都要自己从中供应，只是这掘坟毁墓之事，又如何做得？
“列位大人，皇上有意振作，身为奴才的，自当努力报效，只是，铁路所经之地，处处皆有百姓田亩土地，这也罢了，若是有小民祖宗坟茔，又如何能够容得自家祖先惨遭白骨遍地之苦？”他说，“便是皇上，登基以来推行仁政，至深至厚，这样一番举动，引得百姓号哭连天，又岂是圣心所愿？”
“再臣老兄说得极是，不过本官倒以为，铁路之兴，实为利国利民之举，其中有伤及一两户百姓之心处，也是在所难免。”黄宗汉说，“只要能够妥善将这一节与百姓晓谕，再拨给田土妥善安葬，想来，百姓也未必就一定会怨声载道吧？”
桂良听完两个人的对话，不置可否的望向张芾，“小浦兄，可有高见？”
张芾自从上一年为李泉之事，给倭仁攻得颜面扫地，虽然皇帝将吏部撰拟的处分压下，改了个不痛不痒的罚俸的处置，却也让他觉得人前丢丑，更知道当年之事，朝中大把的人仍然记挂在心，于正事轻易不敢置辞，这回听到桂良问道，他不能不说话了：“我等坐而论道，于事无补，不如等总署衙门派下人来，听一听其中始末原由到底如何，再做道理吧？”
一场没结果！桂良心中泄气，草草散席而去，只等京中来人，打听清楚了具体情况，再想对策。
文祥几个十月初九抵达江宁，桂良屈尊降贵亲自到城外迎接，因为几个人并不是奉旨办差，也就不必搞得郑重其事，彼此在京中也是经常见面的，这一次桂良赴江宁上任，再见之下，自然是万千之喜。
在城外的接管听攀谈了几句，各自登轿，回到城内总督府中，桂良命人奉上茶水点心，也不多做客套，把话题引到了正事上：“博公（文祥字博川），实不相瞒，这一次铁路在老夫治下通行，实在是给我添了太多的难题啊
李鸿章一听这话立刻心中不悦，什么叫添了难题？这又岂是臣下事君之道？不过自己是此行的陪衬，铁路通行更要两江属地的官员通力配合方才能够见功，有些话不能出口，只听文祥如何对答。
“山翁，便是你不说，皇上圣心之中也早有默断。铁路之物最大的困扰就在于百姓未见其利，先闻其害。自然心中不满，这一番我等几个出京之前，另有皇上钦笔手谕告知，此去江宁，除却将铁路通行所经道路查勘清楚之外，更要紧的一件事，便是在以上等地，听取民情民疾，并加以解劝、解决，总要使此番大事，能够让皇上满意、朝廷满意，更要让百姓心甘情愿的为好。”
“皇上体念百姓，实在是圣明之君，”不管怎么说，颂圣总是不会错的，“博公，本官接获恭王手书之后，着人将皇舆全图取来，认真梳理之下，以为承建铁路的路线需要早做安排，其中尤以江宁—镇江府城—常州府城—无锡县城—苏州府城而至上海一线，为路程最近，且而于沿线两旁惊扰最小。”
“不瞒山翁，我这一次出京之前，也和王爷等署内同僚有过公议，也认为以此为通行线路，最为妥当。”
“既然路线确定下来，”桂良回头对张芾几个人说，“列位大人，就请各司其职吧。”
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